Metodología de observación de la Unión Europea

Las Misiones de Observación Electoral de la Unión Europea (MOE-UE) están lideradas por un Observador Jefe. Un Equipo Central se desplaza normalmente al país de destino unas ocho semanas antes del día de las votaciones. El grupo integrado por los Observadores de Larga Estancia (LTOs) se despliega unas cinco o seis semanas antes de las votaciones, con el fin de que dispongan del tiempo suficiente para observar los preparativos de las elecciones a nivel regional o departamental. Los Observadores de Corta Estancia (STOs) llegan al país unos días antes del día de las votaciones con el objetivo de reforzar el trabajo de observación de la misión durante la votación, recuento y consolidación de resultados.

Una MOE-UE no debe interferir en el proceso electoral y carece de autoridad para cambiar, mejorar o corregir cualquier imprevisto o pedir cambios durante el proceso electoral. La MOE-UE tiene por único objeto recolectar y verificar información sobre el proceso electoral, analizar los datos y, después de las elecciones, publicar sus conclusiones. Como norma, las MOE de la Unión Europea nunca se despliegan en un país sin contar con la invitación del gobierno anfitrión.

El objetivo de las MOE-UE desplegadas en diferentes países del mundo es proveer apoyo para el desarrollo de las instituciones democráticas de estos países y ayudarles para que puedan celebrar elecciones según los parámetros democráticos internacionales.

Objetivos clave de la Unión Europea

Los objetivos clave de la Unión Europea en su labor de observación electoral son realizar un profundo análisis del proceso, ofrecer un asesoramiento documentado e imparcial de las elecciones y reforzar la confianza de los votantes para participar libremente en los comicios.

Una MOE-UE asesora en todos los aspectos del proceso electoral, el registro de votantes y candidatos, la formación de la plantilla local, educación de voto, cobertura de medios de comunicación, campaña y preparación para el día de las elecciones, así como el proceso de quejas y súplicas. También realiza valoraciones sobre el marco electoral y constitucional. En el día de las votaciones, los observadores visitan las mesas de voto para observar la apertura, voto, recuento y consolidación de votos.

La MOE-UE mantiene reuniones periódicas a nivel local, nacional y regional con representantes de partidos políticos, candidatos, agentes de la sociedad civil y medios de comunicación del país al que se desplaza. Los observadores distinguirán claramente entre quejas, rumores o acusaciones y verificarán los datos recogidos durante su trabajo de campo. Sólo los datos que se atestigüen o que estén verificados por los observadores se utilizarán como base de los informes de la misión. Además, aunque la misión coopera con otras organizaciones de observadores, únicamente la información recopilada por sus propios observadores internacionales será utilizada para redactar el informe final de la misión.

Algunos días después de las elecciones, el Observador Jefe de la MOE-UE hará pública una declaración preliminar basada en los datos que los observadores de larga y corta estancia hayan recogido durante todo el proceso. Aproximadamente un mes después de la publicación de los resultados finales, la MOE-UE dará a conocer un informe exhaustivo que incluye una serie de recomendaciones para mejorar la totalidad del proceso electoral y el ambiente democrático.

En los últimos años, la Unión Europea ha enviado misiones de observación electoral a países de los cinco continentes, entre los que figuran Sierra Leona, Sri Lanka, Togo, Tanzania, Guyana, Zimbabwe, Perú, Nicaragua, Costa de Marfil, Indonesia, Bangladesh, Timor del Este, Camboya, Sudáfrica, Pakistán, Madagascar, Ecuador, Kenia, Nigeria, Rwanda, Guatemala, Mozambique, Gaza, Etiopia o Guinea Bissau.